L'agression dans le golfe Persique constitue une menace non seulement pour la sécurité de toute une région, mais aussi pour la vision mondiale de notre avenir. Elle menace de transformer le rêve d'un nouvel ordre mondial en un cauchemar où règne l'anarchie et où la loi de la jungle remplace le droit international. C'est la raison pour laquelle les Nations unies ont réagi avec une telle unité et une telle détermination [...]. Désormais l'ONU accomplit sa destinée de parlement mondial de la paix.

En quatre mois à peine, notre pays a réconforté les victimes, commencé à reconstruire New York et le Pentagone, formé une grande coalition, capturé, arrêté et mis hors d'état de nuire des milliers de terroristes [...], et libéré un pays¹ d'une oppression brutale [...]. Notre objectif consiste à empêcher les gouvernements qui parrainent le terrorisme de menacer les États-Unis et leurs amis au moyen d'armes de destruction massive [...]. La Corée du Nord a un gouvernement qui s'équipe de missiles et d'armes de destruction massive tout en affamant sa population. L'Iran s'emploie activement à fabriquer de telles armes et exporte le terrorisme tandis qu'une minorité non élue étouffe l'espoir de liberté du peuple iranien […]. L'Irak continue à afficher son hostilité envers les États-Unis et à soutenir le terrorisme [...]. De tels États constituent, avec leurs alliés terroristes, un axe maléfique et s'arment pour menacer la paix mondiale.

Les relations diplomatiques entre les États-Unis et la République islamique d'Iran sont houleuses depuis la révolution de 1979. Et l'Irak, où les États-Unis sont intervenus militairement en 2003 pour déloger le dictateur Saddam Hussein, est devenue l'un des foyers centraux de leur rivalité au Moyen-Orient.
Sous la houlette de George Bush, les États-Unis souhaitaient installer un régime démocratique à Bagdad. Mais leur plan ne s'est pas déroulé comme prévu. L'intervention militaire a certes été victorieuse, mais a déclenché une effroyable guerre civile dans le pays, sur fond de rivalités religieuses entre sunnites et chiites.
L'Iran a, de son côté, profité des troubles en Irak pour y renforcer considérablement son influence depuis dix-sept ans. En février 2009, le nouveau président Barack Obama, farouchement opposé à la guerre en Irak, a annoncé le retrait d'ici fin 2011 de ses troupes. Le 18 décembre 2011, les derniers soldats américains quittaient l'Irak. Mais Washington continue à suivre de près l'évolution politique dans le pays. [...]
Les États-Unis conservent 5 200 militaires en Irak, dans le cadre de la coalition antidjihadiste contre Daesh. Il est en revanche beaucoup plus difficile de chiffrer le poids des milices pro-iraniennes en Irak.