COURS 3
3 Face aux dangers de l’exploitation : la protection des milieux
3
Chiffres-clés
10
Parcs naturels nationaux en France
(dont 3 en Outre‑mer)
53
Parcs naturels régionaux couvrant 15,5 % du territoire national
(Outre-mer compris)
9
Parcs naturels marins
(dont 3 en Outre‑mer)
Comment gérer durablement les milieux pour pallier les risques et atteindre un développement durable ?
CLa protection : une nouvelle forme de mise en valeur
C
► La protection, socle du tourisme et d’un développement durable. La protection des milieux est devenue aujourd’hui une nouvelle forme de mise en valeur. En effet, en protégeant les milieux, les acteurs les valorisent en les rendant attractifs pour les activités récréatives et touristiques mais aussi en permettant leur développement durable. Les Parcs nationaux reçoivent ainsi près de 4 millions de visiteurs chaque année.
► Une protection inégale car contraignante. Dans le cadre du développement durable, les sociétés sont de plus en plus sensibles à la protection des milieux, ce qui rend d’autant plus attractifs les milieux protégés. Aujourd’hui, plus de 22 % du territoire métropolitain et plus de 55 % du territoire ultramarin sont protégés. Toutefois, certains territoires protégés font le choix de ne plus l’être car la protection est jugée trop contraignante, comme le PNR du marais poitevin (labellisé en 1979, délabellisé dans les années 1990, et relabellisé en 2014).
► Une protection inégale car contraignante. Dans le cadre du développement durable, les sociétés sont de plus en plus sensibles à la protection des milieux, ce qui rend d’autant plus attractifs les milieux protégés. Aujourd’hui, plus de 22 % du territoire métropolitain et plus de 55 % du territoire ultramarin sont protégés. Toutefois, certains territoires protégés font le choix de ne plus l’être car la protection est jugée trop contraignante, comme le PNR du marais poitevin (labellisé en 1979, délabellisé dans les années 1990, et relabellisé en 2014).
Vocabulaire
- ◆
Parc national : outil de protection strict de la nature géré par l’État. - ◆
Parc naturel régional : outil régional de développement fondé sur la conciliation entre valorisation et protection.
1Randonneurs dans le Parc national des Écrins
1
| Acteur | Outil | Exemple |
|---|---|---|
| Nations Unies | ◆ Patrimoine mondial de l’Unesco et réserves de biosphère | ◆ Les Pitons et cirques de la Réunion |
| Union européenne | ◆ Natura 2000 | ◆ Récifs et landes de La Hague en Normandie |
| État |
◆ Parc national ◆ Parc naturel marin et réserves naturelles nationales ◆ Site du Conservatoire du littoral |
◆ PN de la Vanoise (Alpes) ◆ PNM d’Iroise (Bretagne) ◆ Réserve naturelle du Val d’Allier (Massif central) ◆ Site de la Dune du Pilat géré par le Conservatoire du littoral |
| Région |
◆ Parc naturel régional
◆ Réserves naturelles régionales |
◆ PNR du Verdon (Provence) ◆ Réserve régionale du marais de la Vacherie (Vendée) |
2Le millefeuille de la protection en France
2
Comment ne pas redouter qu'un jour ce bel équilibre entre nature et culture ne finisse par être menacé [...] ? Les parcs nationaux doivent être les témoins et les moyens de notre vigilance en la matière.
Jean-Pierre Giran, ancien président de Parcs nationaux de France
APrévenir les risques
A
► Des aléas naturels dont l’ampleur et la fréquence restent plus importantes en Outre-mer qu’en métropole. La métropole connaît des risques de crue, de tempête et de submersion marine (notamment sur la façade atlantique), de canicule et de sécheresse (ou d’incendies de forêt) ou encore des épisodes de froid. En Outre‑mer, les aléas sont nombreux et d’une force supérieure : cyclones dans les îles tropicales, séismes, activité volcanique (explosive en Martinique et en Guadeloupe, effusive donc plus spectaculaire mais peu dangereuse à la Réunion).
► Des risques d’origine anthropique. Il s’agit de différentes pollutions qui peuvent provenir de l’industrie, de l’agriculture intensive (notamment en Bretagne), ou bien des transports (marée noire, pollution atmosphérique) mais aussi de gros accidents industriels (explosion de la raffinerie de Feyzin en 1966, de l’usine AZF à Toulouse en 2001).
► Des risques d’origine anthropique. Il s’agit de différentes pollutions qui peuvent provenir de l’industrie, de l’agriculture intensive (notamment en Bretagne), ou bien des transports (marée noire, pollution atmosphérique) mais aussi de gros accidents industriels (explosion de la raffinerie de Feyzin en 1966, de l’usine AZF à Toulouse en 2001).
BProtéger les milieux contre l’exploitation
B
► L’État, un acteur majeur de la protection. L’État intervient en créant les parcs nationaux avec la loi de 1960 (les premiers sont la Vanoise et Port‑Cros en 1963). Ces parcs nationaux sont sélectionnés pour le caractère exceptionnel de leur milieu. La protection y est maximale puisque l’État rend impossible toute implantation humaine dans une partie du parc (la « zone cœur »), voire y interdit toute présence humaine, comme c’est le cas dans les réserves intégrales du Lauvitel dans le Parc national des Écrins. Depuis 2006, l’État développe aussi des parcs naturels marins. Précédemment, l’État avait protégé, à travers l’élaboration de lois, des milieux spécifiques : la loi montagne (1985) et la loi littoral (1986) qui vient compléter l’action du Conservatoire du littoral créé en 1975.
► Les collectivités locales : protéger pour faire du développement local. Les régions ont un moyen d’action en matière de protection : les Parcs naturels régionaux permettent un développement fondé sur la valorisation et la protection des paysages, des milieux et du patrimoine culturel.
►Des conflits d’usages. Ces mesures de protection peuvent créer des conflits avec certains acteurs qui cherchent à exploiter toujours davantage les milieux sans les protéger.
► Les collectivités locales : protéger pour faire du développement local. Les régions ont un moyen d’action en matière de protection : les Parcs naturels régionaux permettent un développement fondé sur la valorisation et la protection des paysages, des milieux et du patrimoine culturel.
►Des conflits d’usages. Ces mesures de protection peuvent créer des conflits avec certains acteurs qui cherchent à exploiter toujours davantage les milieux sans les protéger.
Parole d'acteur
Éva Aliacar, directrice du Parc national de la Vanoise
« La préservation est notre principale préoccupation. Notre parc floral compte 1 700 espèces différentes dont le chardon bleu emblématique, le lycopode alpin et l’aliné boréa. Du côté de la faune, il y a le gypaète barbu, un aigle, le tetra lyre qui est une poule noire, ou encore le lagopède, une perdrix. Ce sont des espèces dits de l’âge de glace ou artico-alpin. À l’époque, il y avait un grand glacier à très haute altitude. Le tetra est particulièrement protégé, il ne supporte pas le changement climatique et est en forte diminution. Nous veillons aussi sur la population de chamois, qui sont plus de 4 000, et de bouquetins dont le comptage est réalisé régulièrement par nos guides. Avec mon équipe, notre travail consiste aussi à approfondir nos recherches et nos connaissances de l’écosystème, à faire de la pédagogie environnementale et à accompagner, notamment les 25 communes présentes sur le territoire du Parc de la Vanoise, vers le développement durable. »Propos recueillis par Victoria Karel, montblanclive.com
Numérique
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