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COURS 3


3
Réduire les difficultés démographiques et socio-économiques



Vocabulaire

  • Continuité territoriale : principe visant à fournir les mêmes prestations et les mêmes services à tous les habitants d'un territoire.
  • Cotisations sociales : sommes payées par les salariés et les employeurs pour financer la protection sociale.
  • Politique de la ville : ensemble des aides territoriales destinées aux quartiers urbains en difficulté pour y favoriser l’emploi et l’intégration.
  • Politique régionale : aides financières pour réduire les inégalités de richesse entre les régions de l'UE.

Quels acteurs tentent de réduire les inégalités et les difficultés liées à la démographie ?


1
Pointe‑à‑Pitre (Guadeloupe), vue depuis la Tour Massabielle sur le quartier du Carénage

Pointe‑à‑Pitre (Guadeloupe), vue depuis la Tour Massabielle sur le quartier du Carénage

B
Réduire les inégalités entre les individus

Le rôle prépondérant de l’État central à travers la sécurité sociale. Des associations humanitaires travaillent en France pour aider les personnes en difficulté. Mais ce sont d’abord les pouvoirs publics qui jouent un rôle majeur pour réduire les inégalités par des politiques de redistribution. Par l’intermédiaire des impôts et des cotisations sociales, l’État organise la redistribution d’une partie de la richesse produite vers ceux qui en ont le plus besoin. Ainsi, la sécurité sociale, créée en 1945, offre des prestations en cas de maladie. Une assurance chômage existe également.

Des services publics et des aides financés par l’impôt. L’argent public est issu des taxes sur les entreprises, de l’impôt sur le revenu, ou encore des impôts sur la consommation comme la TVA. Cet argent sert à financer le fonctionnement et les personnels des services publics régaliens (défense, diplomatie, police, prélèvement d’impôts) et non régaliens (éducation, santé, transports, etc.). En fournissant des transports publics et une éducation peu chère, l'État contribue à réduire les inégalités sociales.

C
Réduire les inégalités entre les territoires

Des aides territoriales. Au nom de l’égalité des territoires, les impôts financent également des aides ciblées sur certains territoires. Par exemple, la politique de la ville consiste à aider les quartiers les plus en difficulté (les QPV, quartiers prioritaires de la politique de la ville, qui remplacent depuis 2015 les Zones urbaines sensibles, ZUS). D’autres aides comme les Zones de Revitalisation Rurale ciblent les espaces ruraux en difficulté. L'intégration de la France a l'UE a renforcé le principe de continuité territoriale. En tant que régions ultrapériphériques (RUP), les DROM bénéficient aussi d’aides spécifiques de l’État et de l’Union européenne pour favoriser le développement économique et pour connecter ces espaces à la métropole au titre des transports (subvention des transports).

Une intervention publique aux échelles locales et européenne. Les collectivités locales financent en partie les politiques d’accès aux transports, au logement. L’Union européenne, par sa politique régionale, tente d'atténuer les inégalités économiques et sociales entre ses territoires. Elle subventionne aussi de nombreux programmes visant à aider les territoires les plus défavorisés. Le FEADER (Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural) apporte ainsi plus de 11 milliards d’euros à 27 programmes régionaux et deux programmes nationaux, pour aider les territoires ruraux.


A
Pallier le déséquilibre démographique

Financer les retraites et la dépendance. C’est le principal enjeu du vieillissement de la population française, avec une réduction du nombre d’actifs qui cotisent par rapport au nombre de personnes en retraite à financer et soigner.

Relancer la natalité. La France dispose d’une politique nataliste, avec un système d’allocations familiales et d’avantages fiscaux pour les parents. Si sa natalité diminue, elle est en meilleure position que la plupart des États européens.

Acteur du changement

Le projet Marguerite, réduire les inégalités liées à l’alimentation

« Le projet Marguerite, dans l’agglomération lyonnaise, part du constat que le retour de l’agriculture en ville ne touche pas les quartiers les plus pauvres, et qu’il existe des injustices alimentaires, c’est‑à‑dire un inégal accès à l’agriculture et à l’alimentation. [...] Nous encourageons des élèves à réaliser une carte des épiceries solidaires, puis à écrire au député de leur territoire pour lui demander de favoriser ce type d’initiatives dans ces quartiers. Nous avons aussi organisé un concours de cuisine [...] pour créer des liens entre l’agriculture locale et ces quartiers défavorisés. »


Projet marguerite
Témoignage de Julie Le Gall, enseignante-chercheuse à l’Université de Lyon et au CEMCA de Mexico.

La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale. Elle assure l'égalité devant la loi de tous les citoyens sans distinction d'origine, de race ou de religion.
Préambule de la constitution de la Ve République

Chiffres-clés

1945

date de création de la sécurité sociale

11 milliards

d'aides versées par le FEADER (UE)
aux espaces ruraux français


2
L’accès aux équipements intermédiaires

fond de carte
fond de carte
communes faiblement équipées
communes moyennement équipées
communes fortement équipées
communes très fortement équipées
fond de carte texte
Les équipements intermédiaires sont des services d’usage occasionnel ou pour lesquels on accepte de s’éloigner un peu du domicile : police, supermarché, librairie, collège, etc.
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